Смотреть больше слов в «Аграрной экономике - терминах и понятиях. Энциклопедическом справочнике»
постоянная способность государства и общества обеспечивать доступность продуктов питания для всего населения в количестве и качестве, необходимом для активной и здоровой жизни. Один из наиболее значительных политических факторов, играющий тем большую роль, чем глубже кризис государства и экономики. Проблема голода в странах третьего мира, казалось бы, окончательно решенная в 1970-х гг., на рубеже XX–XXI вв. напомнила о себе с новой силой. Это было вызвано целым комплексом факторов: резкое увеличение населения в странах Юга, повышение, пусть даже и умеренное, его благосостояния, стремительный рост цен на энергоресурсы, засуха в странах — производителях сельскохозяйственных культур, сокращение площади земли, потенциально пригодной под пашню, приток спекулятивного капитала на рынок сельхозпродуктов (торги фьючерсами на продовольствие и т. п.), политика властей ряда стран по поддержке биотопливной индустрии (так, в США практикуется субсидирование биотопливной индустрии, влекущее за собой рост спроса, а стало быть, и цен на кукурузу и соевые бобы — основные продукты для производства биотоплива. Известно также, что заправка одного автомобильного бака этанолом соответствует годовому запасу кукурузы для одного человека). Импортерами продовольствия становится все большее количество стран, а его экспорт практически монополизирован немногими развитыми странами Запада. По данным ООН (2008), несмотря на достаточное количество продовольствия, в мире насчитывается 1,2 млрд голодающих, от голода ежедневно умирают 10 тыс. детей и 25 тыс. взрослых. Эксперты считают, что уже к 2017 г. при жизни нынешнего поколения продовольственная проблема может перерасти в глубокий международный кризис и вызвать ряд «голодных войн» по всему миру. В 2008 г. проблема продовольственной безопасности заявила о себе с небывалой остротой. За период с марта 2007 по март 2008 гг. мировые цены на кукурузу выросли на 31%, рис подорожал на 74%, соя — на 87%, а пшеница — на 130%. Рост цен и возникший дефицит продуктов питания спровоцировали беспорядки во многих странах, включая Китай, Индонезию, Египет, а на Гаити толпы голодающих пытались штурмом взять президентский дворец. Между тем, страны «золотого миллиарда» (всего лишь пятая часть населения планеты) потребляют 50% производимых в мире продуктов питания. Только США с населением в 300 млн чел. используют такое количество сырья, энергии и пищи, которое могло бы обеспечить жизнь 300 млрд на нынешнем уровне потребления населения Индии. По утверждению американского ученого М. Энсмингера, «продукты питания — это и ответственность, и оружие. Это ответственность потому, что одно из важнейших прав — это право на пищу и ее потребление в достатке. С другой стороны, это оружие, поскольку в политике и экономике продукты питания играют огромную роль и обладают большей силой, нежели пули или нефть». В самом деле, наличие экспортного потенциала на продукты питания — это мощный рычаг невоенного влияния на «неугодные режимы». Контролируя рынок продовольствия, США даже без учета их военной, финансовой и экономической мощи являются главным игроком на международной арене. К сожалению, на «продуктовую иглу» оказалась «подсажена» и наша страна. Впервые со времен послереволюционной разрухи СССР начал закупать зерно за границей во времена Н. Хрущева. В 1963 г. было закуплено 3,1 млн тонн, в 1964 г. — 7,3 млн тонн. Закупалось в основном фуражное зерно — ресурс, от переизбытка которого страдали и США, и Канада. Таким образом, СССР фактически спасал сельское хозяйство США — «наиболее вероятного противника» — от кризиса перепроизводства, расходуя на закупки хлеба до 300 тонн золота ежегодно. Вопрос продовольственной безопасности перед СССР не стоял до экономических реформ 1990-х гг., приведших к глубокому системному кризису сельского хозяйства. Гайдаровское указание от 1 января 1992 г. «отпустить цены, насаждать рынок» повлекло за собой лавинообразный рост цен, сокращение в десятки раз государственной поддержки сельского хозяйства и удушение крупного сельскохозяйственного производства в пользу создания фермерского сектора. За последующие годы объем капиталовложений в аграрно-промышленный комплекс сократился в 20 раз. Посевные площади сократились почти в 2 раза — на 30 млн га. Поголовье крупного рогатого скота сократилось с 1993 по 2001 г. с 52,2 млн до 27,3 млн, свиней — с 31,5 млн до 15,7 млн, овец и коз — с 51,4 млн до 14,8 млн. Не получая удобрений в течение многих лет, почва утрачивает плодородность. Уже в 1998 г. совокупный объем валовой продукции сельского хозяйства составил всего 56% от уровня 1990 г. При этом на хваленые либералами фермерские хозяйства приходится всего 3% валовой продукции, хотя занимают они 9% общей площади пашни. Особому разрушению подверглась материально-техническая база: только годовое производство тракторов сократилось в 22 раза. А производство многих других видов техники вообще прекратилось. Отмена продовольственных дотаций, достигавших по ряду категорий 80% розничной цены, привела к недоступности многих продуктов питания для населения. В результате к 1999 г. потребление мяса и мясопродуктов снизилось по сравнению с 1990-м на 44%, молока и молочных продуктов — на 47%, рыбы — на 51%. В 1992г. Россия официально вошла в число полуголодных стран: выяснилось, что жители нашей страны поглощают в среднем только 2040 килокалорий в день. В СССР этот показатель составлял 2590 ккал, в США 3350 ккал, а в беднейших странах Африки — 2300. По международной классификации Всемирной продовольственной организации питание на уровне 2150 ккал характеризует условия постоянного недоедания. Нормальным же уровнем для человека является 2600 ккал. Питаясь лишь на 78% от обоснованной медициной нормы, россияне по уровню душевого потребления переместилась к 1999 г. с 8-го на 71-е место в мире. Нехватка продовольствия в начале 1990-х гг. привела к стремительному наполнению российского рынка некачественной продукцией из многих стран мира. Поток импорта покрывался продажей стратегического сырья, расходованием золотовалютного запаса, внешними займами. По ряду позиций (например, птицепром) доля импорта в общем объеме продовольствия доходила до 70%! Уже в середине — конце 1990-х гг. аналитики всерьез заговорили об угрозе продовольственной безопасности России. Общепризнанно, что продовольственная безопасность обеспечена, если в стране производится не менее 80% основных продуктов питания — этот порог усилиями реформаторов-монетаристов Россия «успешно» преодолела. Низкое качество поставляемых из-за рубежа продуктов, а также наличие откровенно фальсифицированных товаров стало еще одной угрозой продовольственной безопасности России. В конце 1990-х гг. Госторгинспекцией забраковывалось от 10 до 50% животного масла, сыров, колбасных изделий и копченостей, рыбных и мясных консервов, муки, хлебобулочных и макаронных изделий. Почти каждая вторая проверка качества товаров на российском продовольственном рынке приводила к изъятию товара из торговой сети! В 1999 г. проверки показали, что фальсификатом являются около трети всех ввезенных из-за границы вин, прежде всего, из Польши, Болгарии, Грузии, Молдовы, Украины. Число смертей, инвалидностей вследствие приема недоброкачественной импортной пищи и контрафактного алкоголя измерялось в 1990-е гг. десятками, а то и сотнями тысяч. В статьях о продовольственной проблеме России все чаще стало появляться слово «геноцид». Тем не менее, вполне обоснованные претензии российской стороны к качеству поставляемого товара нередко трактуются «либеральной общественностью» России и Запада как «недружественный акт». Так, запрещение в апреле 2006 г. ввоза из Молдавии и Грузии алкогольных напитков и минеральной воды, вызванное опасностью этих продуктов для здоровья (из-за высокого содержания пестицидов и др. токсинов), было воспринято как способ политического давления на эти страны. В подобном же ключе интерпретировался запрет продажи в мелкорозничной сети Москвы шаурмы — оказалось, что более 70% образцов этого восточного фастфуда не отвечают санитарным требованиям. Борьба России за здоровье нации и благополучие отечественного производителя встречает на Западе исключительно агрессивную реакцию. В 2002 г. в ответ на претензии к качеству мороженных окорочков США даже пригрозили России экономическими санкциями. Вопрос об окорочках решался на самом высоком уровне — во время московской встречи Дж. Буша с В. Путиным! На то же время пришлась и масштабная кампания в СМИ по дискредитации российского птицеводства. Воевать американцам, прямо скажем, было за что: только в 2001 г. поставки в Россию мяса птицы принесли США 600 млн долларов. Однако доля импортной курятины на российском рынке стремительно сокращается, упав с 1997 г. с 70 до 40%. Опасаясь потерять огромный рынок сбыта продовольственных товаров, не предназначенных к реализации в развитых странах, США делает все, чтобы не допустить развития сельского хозяйства в России. Идут искусственные информационные кампании по поводу «птичьего гриппа», оказывается политическое давление, на переговорах по вступлению в ВТО предлагаются условия слабой протекционистской защиты нашего сельхозпроизводителя. Между тем, дотации сельскому хозяйству в странах Европы иСША достигли огромных размеров, экономики этих стран содержат свое сельское хозяйство как армию или государственный аппарат, затратный, но нужный для существования и безопасности самого государства. Никто и не пытается рассматривать сельское хозяйство как прибыльную, рыночную отрасль. Прибыль получается только при экспансии на рынки других стран, таких как Россия. Между тем, огромные российские просторы, в случае начала политики дезурбанизации и малоэтажного строительства, при современных аграрных технологиях вполне позволяют планировать самообеспечение России качественными экологически чистыми продуктами питания и обезопасить себя от шантажа голодом. Это подтвердил 19 мая 2008 г. на совещании по аграрной политике в г. Ессентуки В. Путин, заявив, что Россия должна стать крупным игроком на мировом продовольственном рынке и застраховать себя от резких колебаний цен на продовольствие. По мнению премьер-министра РФ, Министерство сельского хозяйства должно взять за основу мировой стандарт, согласно которому зерна должно производиться по 1 тонне на душу населения. Это количество позволит не только создать достаточный запас зерна, но и поставлять его в другие страны, а также восстановить производство птицы, крупного рогатого скота и проч. По словам бывшего главы Минсельхоза А. Гордеева, «в России имеются все условия, чтобы в ближайшие 10 лет темпы прироста производства зерна и мяса превышали общемировые в 2,5–3 раза». Дополнительную гарантию обеспечения продовольственной безопасности дает Государственный резерв, состоящий из стратегических материалов и товаров для стабильной работы экономики страны в случае чрезвычайных ситуаций, в т. ч. запасов муки, сливочного и растительного масла, мяса, зерна, сахара. В 1990-е гг. с помощью Госрезерва покрывалось свыше 50% потребностей в продовольствии дотационных регионов России (общий объем израсходованных тогда запасов сравним с годами Великой Отечественной войны). Во многом за счет этого был предотвращен казалось бы неминуемый социальный взрыв и распад страны. В данный момент запасы Госрезерва таковы, что в случае чрезвычайной ситуации каждый житель России может быть обеспечен всем необходимым в течение трех месяцев.... смотреть
состояние системы продовольственного обеспечения, при котором гарантируются: сохранение и развитие производственной базы, обеспечивающей необходимые ресурсы и запасы продовольствия, а также стабильные источники их пополнения, в объемах, потребных для бесперебойного и достаточного (по медицинским нормам) снабжения населения государства основными продуктами питания; реальная возможность для всех жителей страны потреблять основные продукты питания по рационально обоснованным нормам; предупреждение попадания на рынок некачественного продовольствия, несущего опасность массового заболевания людей и дестабилизаций экономической и социальной обстановки. Главы государств и правительств, собравшиеся на Всемирной конференции по продовольствию (Рим, ноябрь 1996), подтвердили право каждого иметь доступ к безопасной и калорийной пище, что согласуется с правом человека на адекватное питание и фундаментальным правом быть свободным от голода. Производство продуктов питания в рыночных условиях осуществляется хозяйствующими субъектами различных форм собственности, в том числе за счет импорта. Однако вся полнота ответственности за П. б. лежит на государстве, одной из функций которого является обеспечение гражданам минимального уровня жизни, медицинской помощи, образования и благополучия от рождения до смерти. По мнению председателя подкомитета по пищевой, перерабатывающей промышленности, продовольствию и потребкооперации Комитета по аграрным вопросам Государственной Думы РФ Игоря Игошина, мы должны производить в год мяса 5 млн т, зерна — 70 млн т, молока и молочных продуктов — 39 млн т, сахара — 3 млн 100 тыс. т, овощей — 15 млн т. На столе россиян должно быть 80% отечественных продуктов. Между тем, в 1999 в структуре импорта 25,9% составляли сельскохозяйственное сырье и продовольствие. В 90-е гг. ХХ в. потребление многих основных продуктов питания в расчете на душу населения неуклонно снижалось: мяса с 69 кг в 1990 до 54 в 1993 и 46 в 1997; молока и молочных продуктов соответственно 386, 294, 229 кг. Док.: О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки. Федеральный закон от 5.12.1998 № 183-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 49. Ст. 5970; О качестве и безопасности пищевых продуктов. Федеральный закон от 2.1.2000 № 29-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 2 (ч. II). Ст. 150. Лит.: О всемирной продовольственной безопасности: Декларация Всемирной конференции по продовольствию, Рим, ноябрь 1996; Об обеспечении продовольственной безопасности РФ: Постановление Совета Федерации ФС РФ от 5 июля 1995 г. № 521-1 СФ // О продовольственной безопасности Российской Федерации и мерах по улучшению снабжения населения продуктами питания отечественного производства: Постановление Государственной Думы ФС РФ от 31 января 1996 № 52-II ГД // Хромов Ю.С. Проблемы продовольствен-ной безопасности России. М., 1995; Назаренко В.И. Проблемы продовольственной безопасности. М., 1996; Гордеев А.В. Продовольственное обеспечение России: (Вопросы теории и практики). М., 1999; Концепция продовольственной безопасности Российской Федерации. М., 1999; Балабанов В.С., Борисенко Е.Н. Продовольственная безопасность: (Международные и внутренние аспекты). М., 2002.... смотреть
часть концепции международной экономической безопасности, которая предполагает нахождение коллективных по форме и конструктивных по содержанию способов и механизмов разрешения возникающих экономических конфликтов и противоречий, накопившихся структурных диспропорций и проблем. Нестабильность и непредсказуемость развития в сегодняшней России торговоэкономических, научно-технических, валютно-финансовых и других отношений чревата усугублением кризисных явлений, которым уже подвержены отдельные сферы и регионы, особенно при решении проблем, связанных с продовольственной безопасностью. Решение продовольственной проблемы в России является важным условием создания атмосферы стабильности и благополучия в стране, гарантией эффективности ее экономики. Эта проблема как составная часть проблемы социально-экономической тесно связана с ростом населения, обострением экологических процессов. ... смотреть
составная часть всеобщей глобальной и национальной безопасности, представляющая систему мер, направленных на гарантированное обеспечение населения качественными продуктами питания с целью борьбы с голодом. По определению Всемирной продовольственной организации (ФАО) – «способность государства обеспечить физическую и экономическую доступность продуктов питания для всех граждан и социальных групп, гарантированная наличием собственного производства продовольствия (не менее 85% от внутреннего потребления), наличие продовольственных резервов и социальной политики, обеспечивающей достаточный прожиточный минимум.... смотреть
четко функционирующая система, обеспечивающая все слои населения продуктами питания по принятым физиологическим нормам за счет собственного производства и рационализации необходимого импорта по тем продуктам, для производства которых нет внутренних условий. Предполагает доступность питания за счет как заработной платы и пенсии, так и продовольственной помощи. ... смотреть
Понятие продовольственной безопасности означает обеспечение физического и экономического доступа населения к продовольствию в количестве, достаточном для активной жизни.<br><p class="src"><em><span itemprop="source">Словарь бизнес-терминов.<span itemprop="author">Академик.ру</span>.<span itemprop="source-date">2001</span>.</span></em></p>... смотреть
粮食安全 liángshi ānquán
sécurité alimentaire
"...Продовольственная безопасность города Москвы (далее - продовольственная безопасность) - состояние экономики и социальной сферы города Москвы, при к... смотреть
такое состояние экономики, при котором, независимо от конъюнктуры мировых рынков, гарантируется стабильное обеспечение населения продовольствием в количестве, соответствующем научно обоснованным параметрам (предложение), с одной стороны, и создаются условия для поддержания потребления на уровне медицинских норм (спрос), отвечающего условиям расширенного воспроизводства населения, с другой стороны. Данная категория имеет два аспекта: социально-экономический. Характеризует способность государства обеспечить своим гражданам потребление основных продуктов питания в соответствии с принятыми стандартами и нормами. Этот аспект характеризует необходимость обеспечить право каждого на доступ к безопасным для здоровья и полноценным продуктам питания в соответствии с правом на адекватное питание и основным правом на жизнь; политико-экономический. Характеризует способность государства мобилизовать внутренние ресурсы и агроэкономический потенциал для организации снабжения населения продовольствием преимущественно за счет собственного производства и тем самым гарантировать экономическую самостоятельность и политический суверенитет. При таком подходе к продовольственной безопасности должны учитываться важнейшие условия ее достижения: потенциальная физическая доступность к продуктам питания каждого человека; экономическая возможность приобретения продовольствия всеми социальными группами, в том числе и малоимущим населением, путем повышения жизненного уровня или принятия необходимых мер социальной защиты; потребление продуктов высокого качества в количестве, достаточном для рационального питания по энергетической ценности, и сбалансированного по важнейшим жизнеобеспечивающим элементам. Основными характеристиками продовольственной безопасности на национальном уровне являются: способность продовольственной системы производить, импортировать, обеспечивать хранение и продвижение к конечному потребителю продуктов питания в объемах, необходимых для удовлетворения рациональных (научно обоснованных) потребностей всех социальных групп населения (потенциальная физическая доступность продуктов питания); равенство всех социальных групп в доступности потребления, достаточного в количественном отношении, сбалансированного по ассортименту набора продуктов питания, отвечающего принятым стандартам питательности и качества (экономическая возможность приобретения продовольствия); потребление продуктов высокого качества и в количестве, достаточном для рационального питания по энергетической ценности и сбалансированного по важнейшим жизнеобеспечивающим элементам (качество питания); максимальная автономность и экономическая состоятельность национальной продовольственной системы, ее адаптивность к конъюнктуре международного рынка (продовольственная независимость) при условии рационального использования производственного потенциала и проведения активной внешнеэкономической деятельности; способность системы минимизировать влияние неблагоприятных природно-климатических условий производства на снабжение продовольствием населения всех регионов страны (надежный доступ к продовольствию); сбалансированное развитие национальной и региональных продовольственных систем в режиме расширенного воспроизводства во всех его аспектах: производственном, социальном, экологическом (устойчивое развитие). ... смотреть
"...Продовольственная безопасность государства (далее - продовольственная безопасность) - состояние экономики государства, при котором за счет собствен... смотреть
обеспечение достаточного количества продуктов питания, гарантия устойчивого снабжения ими каждого человека, возможность получить продовольствие в количестве, позволяющем вести здоровую и продуктивную жизнь. Безопасность на уровне домохозяйства состоит из трех основных компонентов: экономическая доступность — личные финансовые расходы и расходы домохозяйств на приобретение продовольствия надлежащего качества не должны ставить под угрозу удовлетворение других жизненно важных потребностей; физическая доступность — продукты питания должны быть физически доступны в необходимом количестве для каждого человека, включая физически уязвимых лиц (детей, пожилых людей, инвалидов); рациональное использование — продукты питания должны иметь адекватное качество, а домашнее хозяйство — использовать их надлежащим образом для поддержания нормального здоровья. ... смотреть
"...Продовольственная безопасность Евразийского экономического сообщества - способность Евразийского экономического сообщества содействовать обеспечени... смотреть
это обеспеченная соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями способность территории (регионального сообщества, государства, региона) вне зависимости от внешних и внутренних условий, удовлетворять потребности населения в жизнеобеспечивающих продуктах питания в объемах, качестве и ассортименте, необходимых и достаточных для физического и социального развития личности, обеспечения здоровья и расширенного воспроизводства народонаселения. Является составной и важнейшей частью национальной безопасности, обеспечивает устойчивое производство основных продуктов питания и их доступность населению. Обеспечение продовольственной безопасности способствует устойчивому социальному климату в обществе. При отсутст вии необходимых запасов и резервов в регионах может возникнуть недовольство населения, что позволяет считать продовольственную проблему важнейшим структурным элементом, обеспечивающим национальную безопасность страны. Продовольственная безопасность как важнейший элемент национальной безопасности предполагает обеспечение нормального функционирования такой сложной биологической системы, как человек, за счет преимущественно внутреннего производства продуктов питания с учетом медицинских норм, защиту населения от недоброкачественной продукции, а внутреннего рынка — от избыточных, демпинговых импортных поставок сельскохозяйственной продукции, создание резервов, страховых запасов и условий для выхода на внешний рынок сельхозпроизводителей. Основными экономическими интересами продовольственной безопасности являются: максимальное обеспечение собственными продовольственными товарами населения страны, снижение материалов и энергоемкости сельскохозяйственного производства, повыше ние его технологического уровня, совершенствование аграрных отношений и форм собственности, структурная перестройка АПК с целью повышения его эффективности, сохранение существующих и восстановление утраченных сельскохозяйственных земель и др. ... смотреть
обеспечивается посредством национальных систем регулирования аграрного производства, включает два направления: следование политике устойчивого продовольственного, сельскохозяйственного, рыболовецкого и лесоводческого развития на территориях с высоким или низким потенциалом, максимальное использование ресурсов и национального агроэкономического потенциала каждого государства, что, в конечном счете, ведет к увеличению общемировых ресурсов продовольствия; совершенствование продовольственной и торговой политики с целью достижения продовольственной безопасности путем создания торговой системы, ориентированной на мировой рынок. ... смотреть
такое состояние экономики, при котором независимо от конъюнктуры мировых рынков населению гарантируется стабильное обеспечение продовольствием в количестве, соответствующем научно обоснованным параметрам (предложение), с одной стороны, и создаются условия для поддержания потребления на уровне медицинских норм (спрос), отвечающего условиям расширенного воспроизводства населения, с другой стороны. Задачи продовольственной безопасности: создание стабильных экономических условий и проведение эффективной аграрной политики, обеспечение равных возможностей для субъектов хозяйствования и проведение рациональной политики в области занятости населения; проведение социальной политики, направленной на искоренение бедности и неравенства в части доступности продовольствия; обеспечение адекватности продовольственных поставок удовлетворению потребностей населения, достижение устойчивого интенсивного производства продовольствия, повышение производительности, эффективности и безопасности; разработка и внедрение комплексных стратегий развития отраслей АПК в целях увеличения возможностей производства продовольствия; содействие использованию передовых технологий и программ в области производства, переработки и хранения сырья и продовольствия; проведение активной внешнеэкономической деятельности, в том числе оптимизация экспортно-импортной деятельности; использование преимуществ международного разделения труда; совершенствование механизма реагирования в чрезвычайных ситуациях на продовольственном рынке; всемерное содействие инвестированию аграрной сферы. ... смотреть
система безопасности продовольственной структуры местной демографической популяции, сформированная из взаимосвязанных подсистем по функциональному, организационному, ресурсному и технологическому признакам (экономические, социальные, экологические отношения), имеющая целью бесперебойное, достаточное и качественное удовлетворение физиологических потребностей населения основными продуктами питания из собственных, межрегиональных, государственных и международных источников. Местный (региональный) уровень безопасности относится к сообществу людей, объединенному по признаку проживания на определенной территории, оформленной юридически (административный район, область). Структуры управляются администрацией, в обязанности которой входит создание условий роста уровня и качества жизни населения территории (создание рабочих мест, повышение уровня оплаты труда и культурно-бытовых условий в сельской местности), обеспечение поставок продовольствия в торговую сеть, контроль качества продуктов питания. ... смотреть
"...Продовольственная безопасность Российской Федерации - состояние экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость Россий... смотреть