МАЛООБЕСПЕЧЕННЫЕ ГРУППЫ НАСЕЛЕНИЯ

население, доходы которого ниже установленной в обществе границы. В нашей республике таковыми признаются те, чей совокупный душевой доход в расчете на одного члена семьи (или доход одинокого гражданина) по независящим от них причинам не достигает установленного прожиточного минимума по соответствующим социально-демографическим группам. Наиболее вероятными малообеспеченными являются пенсионеры, в том числе нетрудоспособные, члены многодетных, неполных и молодых семей, учащаяся молодежь. Социальная защита малообеспеченных заключается в экономических, правовых и организационных мерах со стороны государства, обеспечивающих им установленный прожиточный минимум. Она проявляется в виде денежных выплат, предоставлении благ и услуг в натурально-вещественной форме, льгот в социальной сфере, в области занятости. В международной практике вместо категории «малообеспеченные» наибольшее распространение получило понятие «порог бедности», которое определяется путем процентного соотношения со средним уровнем доходов. Так, Европейское экономическое сообщество определяет два порога бедности: 40 и 60% от уровня среднего дохода взрослого человека. По методологии Международной организации труда к бедным относится население, уровень доходов которого составляет 2/3 и менее от среднего по стране. Такой подход позволяет определить порог относительной бедности, однако это не исключает необходимости определения порога абсолютной бедности, ниже которого не обеспечивается удовлетворение основных физиологических и социальных потребностей. Абсолютная бедность также имеет известную относительность, ибо она зависит от достигнутого в стране общего уровня благосостояния. Граница бедности соотносится со средним уровнем жизни населения, но это соотношение надо устанавливать после определения абсолютной границы бедности. Численность и доля малообеспеченных (бедных) слоев населения различаются между странами в зависимости от методологии, исчисления и объективно складывающегося уровня общего благосостояния и его дифференциации.