УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

система мер, направленных на эффективное развитие сельскохозяйственных предприятий. Важнейший фактор устойчивого развития сельского хозяйства — макроэкономическая стабилизация в стране, обеспечивающая централизованную финансовую поддержку агропромышленного производства, активизацию внутреннего спроса на продовольствие более высокой ценовой группы (животного происхождения), повышение доступности заемных средств, особенно для реализации долгосрочных инновационных процессов. Государство оказывало и оказывает существенную финансовую поддержку сельскому хозяйству, которая выступает основным фактором стабилизации и развития сельскохозяйственного производства. В настоящее время ее уровень достигает примерно 180 долл. на 1 га сельскохозяйственных угодий и 25% к производ-ству валовой продукции сельского хозяйства. Основу централизованных расходов по поддержке сельского хозяйства составляют трансферты на реструктуризацию и модернизацию производства, повышение доходов производителей, а именно: субсидии на удешевление стоимости сельскохозяйственной техники; льготирование банковского процента по кредитованию лизинга сельскохозяйственной техники, переоснащения предприятий перерабатывающей промышленности; дотации на модернизацию и техническое переоснащение животноводческих комплексов, на реализацию продукции и др. В последние годы увеличивается объем централизованных средств, выделяемых в соответствии с комплексными и целевыми программами. Вторым важнейшим фактором устойчивого развития села является сохранение крупнотоварного производства, в основе которого — крупное земледелие, которое ведется сельскохозяйственными организациями различных форм собственности. Земля сельскохозяйственным организациям передается в бессрочное пользование, фермер-ским хозяйствам — в пожизненное наследуемое владение. Третьим фактором устойчивого развития сельского хозяйства является внедрение рыночных форм организации и управление в АПК. Республика последовательно проводит рыночные реформы в аграрном секторе экономики. Совершенствование организационной структуры и экономических отношений проводится поэтапно, в со-ответствии с апробированными схемами, доказавшими свою эффективность, по различным вариантам, пригодным для конкретных условий. В соответствии с законодательством в экономике (в том числе в аграрном секторе) могут функционировать субъекты хозяйствования следующих организационно-правовых форм: полное товарищество; коммандитное товарищество; открытое акционерное общество, закрытое акционерное общество; общество с ограниченной ответственностью; общество с дополнительной ответственностью; сельскохозяйственный производственный кооператив; унитарное предприятие (частное или государственное); крестьянское (фермер-ское) хозяйство; потребительский кооператив. Законодательство гарантирует равноправное функционирование различных форм собственности и хозяйствования. Хозяйства с критическим состоянием экономики могут использовать разнообразные методы санации и оздоровления, включая реорганизацию на принципах частного производства, присоединение к экономически состоятельным предприятиям, разделение и другие формы. Четвертым фактором устойчивого сельского развития в Беларуси является постепенное внедрение рыночных форм регулирования производства и рынка. Централизованное вмешательство в экономическую сферу сочетает экономические стимулы и прямое администрирование, которое распространяется как на государственные предприятия, так и на частные структуры. В условиях трансформационного периода, когда новые экономические стимулы труда и производства проходили становление, административные меры были необходимы и сыграли стабилизирующую роль. В конце 90-х годов прошлого столетия по государственному заказу производилось более 70% сельскохозяйственной продукции. Часто рыночные цены были выше закупочных, однако под закупаемые объемы централизованно поставлялись материальные ресурсы (топливо, удобрения и пестициды), оказывалась помощь в ремонте техники, осуществлялось авансирование. Постепенно государство отошло от жесткой регламентации ценообразования и каналов сбыта продукции. В рамках вступления в ВТО либерализировано внешнеторговое законодательство. Сохранились лишь отдельные элементы системы регулирования, применявшиеся на ранних стадиях перехода к рынку, предельные оптовые отпускные цены и розничные торговые надбавки. Пятая группа факторов связана с социальными аспектами государственной политики. В стране предпринимаются необходимые меры, чтобы изменить укоренившиеся в массовом сознании представления о селе как территории, находящейся за гранью нормального доступа к благам материальной и духовной культуры, а о сельчанине — как неудачнике. Важнейшим шагом в этом направлении является принятая после всенародного обсуждения Государственная программа возрождения и развития села на 2005—2010 гг. За 6 лет предусматривается коренным образом изменить облик села, создав высокотехнологичное, высокоэффективное производство и комфортные условия проживания сельских жителей. К 2010 г. в стране намечено создать почти 1,5 тыс. агрогородков, где жизненные стандарты не только приближены к городским, но и по отдельным направлениям превышают их. Шестым фактором устойчивого развития села является комплексное совершен-ствование всех сфер АПК. Стимулирование и регулирование отраслей по производ-ству средств производства и переработке сельскохозяйственной продукции позволяют программировать результаты работы АПК, свести к минимуму риски внешних закупок сырья, материалов, комплектующих, готовых машин и оборудования, увеличить производство добавленной стоимости внутри страны. В республике активизирована разработка и внедрение в массовое производство техники и оборудования, составляющих основу единой системы машин для адаптивных технологий производства продукции в различных почвенно-климатических и погодных условиях, под определенную потенциальную продуктивность культур. Седьмым фактором следует считать научное обеспечение. Научные исследования по аграрной проблематике сконцентрированы главным образом в Отделении аграрных наук НАН Беларуси, в состав которого входят 5 научно-практических центров НАН Беларуси: по земледелию, по животноводству, по картофелеводству и плодоводству, по механизации сельского хозяйства и по продовольствию, с входящими в них дочерними предприятиями, а также Гродненский зональный институт растениеводства, Полесский аграрно-экологический институт, 5 областных сельскохозяй-ственных опытных станций и Полесская опытная станция мелироативного земледелия и луговодства. Численность работников, выполняющих научные исследования, составляет более 3,4 тыс. человек, в том числе более 80 докторов и около 500 кандидатов наук. Научные разработки охватывают весь процесс от селекции новых сортов сельскохозяйтвенных культур и пород животных до организационно-экономического сопровождения сельскохозяйственного производства, переработки и сбыта готового продовольствия. Восьмая группа факторов объединяет мероприятия по сохранению и повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предотвращению почвенной эрозии и заболачивания, а также по экологизации сельскохозяйственного производ-ства. Перед мировым сообществом стоит задача перехода к природоохранному хозяй-ствованию на основе сочетания долгосрочной экологической безопасности и высокой эффективности, социальной гармонии и достаточной продуктивности. Для Беларуси это особенно актуально. Проблемой является сохранение почвенного плодородия. Более чем в половине административных районов республики сложился отрицательный баланс гумуса; почти треть земель являются осушенными, из них около 70% мелиоративных систем требуют модернизации и обновления. Государством финансируется проведение работ по известкованию сельскохозяйственных угодий на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС. В комплексе с увеличенными дозами внесения минеральных удобрений и микроэлементами это способствует получению экологически безопасной продукции. Отдельную группу факторов устойчивого сельского развития в Беларуси составляют меры в области региональной политики. Наряду с практикой перераспределения через республиканский и областные бюджеты части поступлений от более экономически сильных регионов в менее состоятельные (дотационные) в республике предпринимаются специальные меры для выравнивания экономического положения различных территорий. В последние годы Министерством сельского хозяйства и продовольствия совокупный объем средств, предназначенный для финансирования мероприятий на региональном уровне, распределяется по областям в двух равных частях: пропорционально площади сельскохозяйственных угодий и пропорционально валовому производству сельскохозяйственной продукции. Это позволяет направить в относительно слабые регионы больше средств на единицу произведенной продукции. Важнейшими приоритетами устойчивого развития аграрного сектора Беларуси на ближайшую перспективу должны быть: конкурентоспособное производство основных видов продукции в объемах, необходимых для обеспечения продовольственной безопасности, экономического роста и социального благосостояния населения, учитывая переход на более высокий уровень питания, достаточный не только по энергетической ценности, но и сбалансированный по питательным веществам, микроэлементам и витаминам; сближение доходов сельских и городских жителей, обеспечение равных возможностей доступа к благам материальной и духовной культуры; сохранение экологического природного равновесия на сельских территориях для комфортного проживания и эффективного сельскохозяйственного производства.